自由到底是什么？看宪法学时一直很纳闷，自由像是与权利并列，自治的情况下似乎就是民主本身。但建立在民主之上的法治明明保护的只是多数人的自由，那少数人的自由该怎么办？宪政如果就是法治的最高形式，那么它如何去实现它的基本目标——保护每一个人的自由？